项目建设如何同大扶贫“挂钩”，为群众持续增收注入“源头活水”。息烽农发项目资金“入股”农业园区建设的做法，或许是一种有益的尝试。
▲猕猴桃苗
▲阳光金果猕猴桃
▲红心猕猴桃果园
▲红心猕猴桃果园
▲红心猕猴桃
今年5月，息烽将开建总投资2796万元的国家农业综合开发高标准农田创新试点项目。之所以称为“创新试点”，是因为息烽结合大扶贫、农村集体经济发展、农村“三变”改革等政策，把农发项目财政资金“入股”省级农业示范园区石硐中康猕猴桃园，项目产生收益实行“二次分配、六股模式”分红。旨在有效盘活村级集体经济、带动群众脱贫致富，让有限财政资金发挥最大效益。
其实，早在去年农发项目申报、立项之初，息烽按照“先建利益分配机制倒逼项目建设”的思路，围绕“农发项目+大扶贫”进行积极探索。最终，应运而生的“六股模式”分红机制得到省、市财政部门的认可，使得息烽成功把国家农发创新试点项目收入囊中。
根据息烽财政局、石硐镇和中康公司拟订的合作协议，石硐把息烽农发项目中的财政资金作为“股份”入股公司。对于由农发项目资金建设的间接服务于园区的基础配套项目，以及直接投入到企业的产业化项目，石硐将分别获取亩均利润的20%和30%。具体而言，政企双方共同核定园区前三年猕猴桃未挂果前每亩投入成本为2万元，按照投入基础设施建设的财政资金总额除以每亩投入成本折算出“分红亩”。从第4年开始，当园区猕猴桃进入盛果期，扣除当年每亩生产成本、税金后，石硐占有“分红亩”产值20%比例。
石硐镇党委副书记、镇长张成志举例说，假如投入园区基础设施建设的资金为100万元，那么石硐将“拥有”园区10亩猕猴桃，从第4年起猕猴桃进入丰产期，这10亩猕猴桃总产值减去当年生产成本和税收后，所剩余的利润即归政府所有。
“园区猕猴桃今年已上架，3年后丰产绝对没问题。”张成志给笔者算了一笔帐，保守估算园区每亩猕猴桃生产4000斤标准果，按去年每斤猕猴桃5元的市场均价计算，1亩猕猴桃可实现2万元产值。除去企业每亩生产成本5000元，政府每年每亩猕猴桃可获毛收益1.5万元。
张成志说，凡农发项目资金投入园区产生的分红收益，均全部作为项目区核心村的集体经济收入。初步估算，到2019年园区中坝、大洪2个村集体收入至少可达到150万元。
农发项目资金入股园区收益分红，息烽既从大处着眼算好集体经济“总帐”，还从细处入手实行“六股模式”算好群众增收“细帐”。依据石硐镇人民政府制订的分配方案，每村把第一次收益分红中的20%纳入村集体收入，剩余80%收益将按照“六股模式”面向群众再分配。六股即5%精准扶贫股、25%土地流转股、5%林地流转股、25%劳动力收益股、10%孝老爱亲股、30%社会综合治理股，每户群众每年分红总收入即为“六股之和”。
透过“六股模式”可以看出，群众流转土地、务工时间越多，股份也随之增多。 针对低收入困难户等特殊群体，则比其他群众则“额外”享受相应股份。
“既推动了园区发展，更保障了资金的使用安全和效益发挥。”息烽财政局局长龙泽琴介绍，息烽农发项目主动“联姻”石硐中康猕猴桃园，主要看好园区强劲的发展势头和以后产生的良好社会效益。
2015年底以来，中康公司已在石硐大洪、中坝等村种植标准化猕猴桃4800余亩。流转土地涉及农户237户，平均每天有170余人在园区务工，其中低收入困难户26户，人均年收入2万元以上。2016年3月，石硐中康猕猴桃园区被命名为省级高效农业示范园区。
下步，园区将通过“公司+基地+合作社+农户”模式种植猕猴桃1万亩，推动农旅一体化发展。据介绍，得益于国家农发项目资金入股园区的做法，息烽以后投入园区的其它财政资金也将参照此模式执行。
